早餐摊前，李大爷掏出叠得整齐的零钱想买两根油条，却被店主摆手说“只接受扫码”；社区缴费窗口，王阿姨攥着退休金存折取出的现金想交物业费，却被告知“现金不受理”——生活中这些让人无奈的现金支付尴尬，今后将有明确制度“撑腰”。近日，中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定了《人民币现金收付及服务规定》（以下简称《规定》），构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境。
人民币是我国的法定货币，人民币现金作为最基础的支付工具，在服务实体经济、实现普惠金融、维护金融稳定等方面发挥着重要兜底作用。近年来，尽管“拒收现金违法”的观念已逐渐深入人心，相关投诉显著减少，但是经营主体收现意愿下降具有一定普遍性、趋势性，拒收现金行为仍难完全杜绝。
《规定》正是在这一背景下应运而生。业内人士认为，《规定》旨在进一步明确各类收费单位、经营主体以及银行业金融机构的现金服务义务，引导规范各相关主体共同建设和维护人民币现金流通使用环境，保障整治拒收现金与优化现金使用环境工作的持续性和有效性。
遵循“五大基本原则”
《规定》制定遵循“五大基本原则”。
一是坚持金融为民。现金流通环境建设相关工作是中国人民银行践行金融为民的基础工程，以服务消费、保障民生为指导，既鼓励支持支付方式的多元化发展，又注意充分发挥各种支付手段的优势，充分尊重公众的支付选择权，满足公众多层次的支付需求。
二是坚持问题导向。对于现金收付领域发生的新问题和新现象，既要关注问题产生的原因和特征，又要准确把握其在不同领域、场景的具体表现，分类施策，确保实效。
三是坚持综合施策。规范收费单位和经营主体的现金收付行为，提升收费单位和经营主体的现金收付意愿。同时，督促指导银行业金融机构优化现金服务，提升现金获取便利度，助力现金支付环境建设。
四是坚持协同治理。坚持共建共治共享，发挥多部门整治拒收现金会商机制作用，统一政策共识，明确政策标准，强化部门联动，确保各领域保持现金支付渠道通畅。
五是坚持依法惩戒。畅通投诉、举报各类渠道，及时回应公众反馈。对公众关注度高、影响范围大的拒收现金主体，依法严肃惩处。突出典型案例，广泛开展宣传，引导社会各界共同维护人民币法定货币地位。
这些场景怎么办
近年来，在数字经济浪潮下，移动支付以其便捷高效成为主流，无人售票公交、自助缴费机等新型服务模式遍布生活角落，但这并不意味着现金支付的需求可以被忽略。相反，越是技术创新，越要兼顾不同群体的支付需求，为现金使用者留出畅通渠道。
针对不同支付场景，《规定》提出明确要求：对于采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约、交易，线下完成服务或货物交付，具备当面收款条件的，应支持现金支付，保持合理的零钱备付。同时，采取无人值守、机具设备等自助服务模式，以及采用“一卡通”结算、进行统一管理的园区、厂区、景区、学校等场所，经营主体应在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话。
此外，如果全部交易、支付、服务均通过网络完成的，收费单位、经营主体应提前公示支付方式，充分尊重公众的知情权和选择权。收费单位、经营主体委托其他单位代为收款的，委托方应当通过协议、通知、声明等书面形式，要求受托方接受现金。同时，收费单位推广数字政务，经营主体开展商业模式创新，应充分考虑公众使用现金的需要以及可能出现的突发情况，不得排斥或歧视现金支付。
一句话，不能排斥或歧视现金，要兼顾公众需求和突发情况。
商业银行服务要“跟上”
对银行业金融机构，《规定》也有明确要求，吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务、提供现金服务。而网点和自助机具的数量、布局要满足不同群体需求。此外，银行需规范回笼现金整点，防止将不宜流通人民币对外支付，防范各类业务风险。作为收费单位、经营主体收款受托方时，同样要支持人工收现。
今后，如果还遇到现金支付不畅怎么办？记者了解到，公众可先与经营主体友好协商，若遭遇拒收或歧视性措施，可保留证据，通过城市政务热线、消费者权益保护等渠道投诉举报，央行将会同相关部门及时处理。
“《规定》的出台，既守护了老年人、农村居民等偏好现金群体的权益，也鼓励多元支付方式在法治框架下协同发展。”有业内专家表示。
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